防恐知识

一、什么是恐怖主义

什么是恐怖主义？或者说用什么标准来判定一种犯罪行为是否属于恐怖行为？在世界学术界里还是一个有待于进一步研究的问题。尽管研究国际恐怖主义的专著层出不穷，但是很难形成一个比较统一的看法。在政治领域，由于各国的文化传统，思想观念，宗教习惯，意识形态存在差异，各国政府在处理这个问题上又总是从自己的国家利益和执政党的党政利益出发，使人们对恐怖主义的理解和界定产生巨大的分歧，处理恐怖行为的措施与方法也有很大的不同。如国际上一种是行政认定，主要有美、英、印、以色列等，另一种是司法认定，主要有德、俄、意等国。前者是中央政府或国家大臣被赋予指认恐怖组织的权利，而后者则是根据法官或法庭的决定来认定的。

所以，综合以上的主要观点来说，国际恐怖主义是当代世界上，国家、民族、阶级、宗教间各种矛盾的反映，是国际政治斗争的一种特殊形式。现在国际上已基本达成共识，无论任何组织以何种借口从事暴力活动，只要是把目标指向无故民众，都应视为恐怖活动。

恐怖主义的基本特征：

1.组织性。一是说从事恐怖主义活动的大部分都是有严密组织体系的犯罪集团。二是说组织成分上的复杂多样性。而且其组织内部职能分工明确，既有军事或准军事等行动部门，也有合法的经济和政治部门。

2.政治性。恐怖活动都是有一定的政治目的，否则就只能算是刑事犯罪活动。

3.犯罪手段的极端性。它们采用的各种能够采用的极端手段如：爆炸、暗杀、绑架、劫机、投毒等不顾一切人间道义和法律准则。它在方式上为追求轰动效应和制造市民群众的心理恐慌，可以在不同的国家和地区几种连续进行，形成一种波浪形趋势，从而造成民众的普遍恐慌，从而搅乱局势。

4.隐蔽性。因区别于国家间的正式宣战，从事恐怖活动的组织及所实施的活动都是暗中活动。
从类别来分：

一类是政府恐怖活动或称国家恐怖主义，如西方国家国际上常指责的一些西亚国家。2003年美国提出“国家恐怖主义”一说。

二类是非政府恐怖活动，其中有奉行民族分裂主义的恐怖主义，有极右恐怖组织，有极左派恐怖组织，有邪教性质的恐怖组织，典型的是日本奥姆真理教，95年东京地铁毒气案：施放沙林，5000人中毒，70人昏迷不醒。现在的恐怖组织多半是以极端宗教思想为意识形态，以“基地”组织为核心，以西方国家或亲西方的伊斯兰国家为打击目标，称之为“恐怖同盟”。

当代恐怖主义的特点：

当今，恐怖主义并没有随着时间的推移而消亡、减少，而是愈演愈烈。

1. 高度国际化。各国恐怖组织，跨国合作日益紧密，跨国活动日益频繁，袭击对象多指向外国人或政府以及国际组织和跨国公司。全球一些重大的恐怖事件多是由这些极端组织所为。

2. 活动次数频繁造成的伤亡惨重。据统计每年国际上都要发生恐怖事件1000余件。

3.恐怖手段和战术不断升级，危害越来越大。在上世纪末，特别是1995年东京地铁毒气事件，给人们敲响了警种，即就是恐怖分子有可能掌控并使用大规模杀伤性武器进行恐怖活动，特别是很容易得到的化学武器，前苏联解体后的核走私成为人们又一个担心的反恐问题。

4.恐怖活动涉及的范围和袭击目标呈扩大趋势。

5.美国是国际恐怖主义的首要打击目标。比喻“基地”组织就明确提出其主要打击目标是美国。

二、暴力恐怖活动在我国周边蔓延和影响

我国国内的恐怖活动的基本情况总的来讲是呈上升趋势，从事恐怖活动的主要是来自境内外的“三股势力”（暴力恐怖势力，民族分裂势力，宗教极端势力）；达赖集团和境内外敌对势力，法轮功及其他邪教组织。

主要表现在以下几个方面：

1.一些境内外敌对组织、敌对分子，在与我进行“公开、合法”斗争未达到目的的情况下，加紧策划实施暴力恐怖活动。

2.受境外暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力的影响，暴力恐怖活动大多发生在新疆、西藏等重要地区，尤其是新疆的暴力恐怖活动十分突出。不仅制造爆炸案，而且在新疆墨玉县的一个偏僻的地方还建立了一个训练营地，专门训练暴力犯罪教唆如何实施恐怖活动，并还与我前去抓捕的公安民警实施枪战。主要的恐怖组织有六个：东突伊斯兰党、东突解放组织、东突民族革命统一阵线、东突厥斯坦真主党、世界维吾尔族青年大会、东土耳其斯坦。主要活动是：

（1）境外指挥、训练、派遣，境内实施破坏。据已公开报到的材料上称目前正在策划派遣武装人员潜入新疆，与境内的暴力恐怖分子共同开展“游击战”，而且还准备偷运一批武器到国内。

（2）聚集串连，筹集武器向内地渗透蔓延。公安机关近几年在新疆和田县打掉的“东突厥斯坦真主党”就已经发展刑满释放，解除劳动教养人员达到数百人，仅缴获的枪支就有百余支，子弹1500余发。

（3）以“讲经”活动为手段。大肆宣扬，煽动“圣战”鼓动宗教狂热。在新疆有些人就提出“工作可以不要，伊斯兰教不可不信”，还有的维族群众则变卖家产，外逃出境接受暴力恐怖训练。

3.暴力恐怖活动的技术越来越先进，以爆炸为主要手段，危害越来越严重。而且暴力恐怖活动具有极强的示范效应、连续性、诱发性。和很高的隐蔽性，侦破难度大。

4.达赖集团内部激进派势力逐渐得势，暴力化倾向更加明显。达赖集团原提出中间道路，现在则提出：以不排除其它政治途径来谋求西藏“独立”。

5.“法轮功”等邪教组织继续与我对抗，极端化、暴力化的倾向突出。

以严重暴力的行为表现形成的暴力恐怖活动增多，危害日益严重,特别要注意的是“911”后，境内外民族分裂组织深受鼓舞，还有的表示要向袭击美国恐怖组织学习。由此可见，今后一个时期我国的暴力恐怖活动将可能趋于更加突出，其手段将会更加先进，方式将更加诡秘、隐蔽，防范和打击的难度会越来越大，我们同暴力恐怖活动的斗争将更加尖锐复杂。

三、校园反恐防范知识

提高师生对反恐防范的认识和意识

1.要深刻认识暴力恐怖活动的严重危害性，切实增强反恐怖斗争的责任感和紧迫感。“911”事件已充分说明当今世界暴力恐怖活动是对世界和平最大，也是最主要的威胁之一。要确保我国的国家安全和社会稳定，就必须要有这方面忧患意识。

2.要借鉴国际、国内反暴力恐怖斗争的经验，相关部门和单位要制定和完善各种反暴力恐怖工作预案。加强宣传，确保一旦发生暴力恐怖事件，能迅速控制妥善处置。

3.进行反恐教育，普及应对恐怖袭击的知识，提高人民群众的防范心理素质，有助于政府提出的危机前防范、危机中配合、危机后处理的工作程序。

4.深入广泛发动群众，提高广大群众的反暴力恐怖的意识，充分依靠人民群众及时发现各种涉及暴力恐怖活动的线索和苗头，不断巩固和扩大反暴力恐怖活动的群众基础。

校园历来是恐怖分子袭击和制造恐怖事件的敏感部位，（如俄罗斯北奥赛梯一中学就发生这样的事情。一伙车臣的恐怖分子将学校的31名小学生劫持做为人质。后被俄罗斯警方解救。）

综合国际上的案例和我国的具体情况，我们认为针对学校里可能发生的恐怖袭击有以下几个方面：
在常规手段方面有：爆炸袭击、劫持人质（劫持人质虽说是各类恐怖主义最原始的方式，但也是当代最为常见的恐怖主义的实施方式）、纵火、破坏等。

在非常规手段方面有：核与辐射袭击、生物恐怖袭击、化学恐怖袭击（如日本地铁沙林毒气）、网络恐怖袭击等。

而爆炸的主要类型和手段有：普通爆炸、汽车爆炸、自杀性人体炸弹、邮件炸弹等。

从爆炸装置的起爆方式上又可分为以下几种：触发、非触发和遥控触发。触发又可分为机械、电、化学等等触发方式。非触发包括磁感应、光、声、遥控、振动、水压和复合发火装置等形式。

在学校校园内如发现可疑爆炸物怎么办？不要触动、及时报警、迅速撤离。撤离疏散时一定要有序，不能互相拥挤，以免发生踩踏造成伤害。

在学校劫持人质也是恐怖分子经常使用的暴力方式之一，（如俄罗斯的南奥赛梯共和国所发生的劫持学生一案等等）

在被劫持时怎么办？

1.保持冷静，不要反抗。

2.不对视、不对话，趴在地上，动作要缓慢。

3.尽可能保留和隐蔽自己的通讯工具，如手机，及时将手机改为静音。适时将现场情况用短信方式向警方报警。短信的内容：所在的位置、人质数量、恐怖分子人数，提出的是什么要求。

4.在警方发起突击时要尽可能趴在地上，在警方的指挥下脱离现场。

下面我专门就“爆炸”这一恐怖活动的方式来讲讲：

爆炸恐怖是恐怖组织或恐怖分子利用各种类型的爆炸装置，以隐蔽或伪装形式对人员或各类设置进行突然攻击，造成破坏并引起社会恐慌的恐怖活动。爆炸是当前国际恐怖分子最常用、最普通与最主要的活动方式。

如何识别校园内的可疑爆炸物呢？

首先注意在不触动可疑物的前提下，

1.“看”:由表及里，由近及远，由上到下无一遗漏的观察、识别判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置。

2.“听”:倾听可疑物是否有异常声响。

3.“嗅”:闻闻有无特殊气味，如黑火药会有硫磺，会放出臭鸡蛋味，自制硝铵炸药会分解出明显的氨水味等。

如发现可疑或认定是爆炸物时，就应马上报警。
如何认定邮件中的“疑似爆炸物”？

1.表面：有油迹或异味时；用过多的胶水封口或用绳子捆绑；发现露出电线、线头的，有卷成筒状的期刊杂志两端有密集堵物的邮件。

2.重量与信封尺寸不符，超重或重量不均一边轻一边重的。

3.硬度。比平常邮件要硬，尤其是中间部分，手感或透视可见内部有导线、雷管、电池等物。

4.不写寄信人地址、不写收信人职务或是职务姓名不符的。

5.书写方式带有外国式语气；注明是私人机密或亲启的。

6.邮戳与寄信地址不符或来自收信人不熟悉的地方或国外等。

由于邮件炸弹的特殊性，一般都是摧毁而不需排除，爆炸装置中最危险的是恐怖分子设计的诡计电路。如按一般方式排除，剪断线路的这种方式就非常危险，衰竭电路的爆炸装置就是如此，如将衰竭电路导线剪断，则相当于其电路的电能耗尽，而起爆电路会马上闭合从而引起爆炸。